Процедура обращения за убежищем
Процедура обращения за убежищем — Russia — UNHCR Россия
Процедура обращения за убежищем
Ходатайство о признании беженцем или заявление о предоставлении временного убежища в России необходимо подавать в территориальный орган МВД России по месту пребывания в России (https://help.unhcr.org/russia/en/where-to-find-help/government-institutions/). Ходатайство/заявление должен подать каждый взрослый член семьи. Дети включаются в ходатайство/заявление одного из взрослых членов семьи. Прием ходатайства/заявления осуществляется в присутствии всех членов семьи заявителя, данные которых указаны в ходатайстве/заявлении. При отсутствии родителей ходатайство/заявление может быть подано опекуном или взрослым членом семьи, добровольно взявшим на себя обязанности по уходу и содержанию членов семьи в возрасте до 18 лет.
Если состояние вашего здоровья не позволяет вам явиться в территориальный орган МВД России для прохождения процедуры, вы имеете право подать ходатайство/заявление через уполномоченного представителя, приложив медицинскую справку, подтверждающую состояние здоровья. Сотрудники уполномоченного территориального органа МВД России посетят вас по месту вашего пребывания.
Обращаем ваше внимание, что в случае отсутствия оснований для законного пребывания на территории Российской Федерации на момент обращения за убежищем (например, истек срок действия вашей визы или разрешения на временное проживание), вас могут привлечь к административной ответственности. . Также обратите внимание, что МВД России ведет Реестр контролируемых лиц. В этот Реестр включаются иностранные граждане и лица без гражданства, незаконно пребывающие в России, — например, те, у кого истек срок действия документов, имеются нарушения срока разрешенного пребывания или приняты решения о нежелательности пребывания (проживания), депортации или административном выдворении. Включение в Реестр влечет за собой ограничения прав и доступа к услугам. Вы можете проверить, включены ли вы в Реестр, на официальном сайте МВД: https://xn--b1aew.xn--p1ai/rkl. Если вы считаете, что вас ошибочно включили в Реестр, вам следует обратиться в территориальный орган МВД России по месту пребывания и предоставить документы, подтверждающие ваше законное пребывание в России.
Общие требования при обращении за убежищем:
- Письменное ходатайство/заявление;
- Национальный паспорт/документ, удостоверяющий личность, с переводом на русский язык; документы ваших детей. Если у вас нет действующего национального паспорта/документа, удостоверяющего личность, вам необходимо будет пройти процедуру установления личности (объяснение см. ниже);
- 4 фотографии размером 35×45 мм;
- Пройти процедуру идентификации, фотографирования и дактилоскопической регистрации (снятия отпечатков пальцев рук);
- Пройти собеседование;
- Обычный срок рассмотрения ходатайства/заявления составляет 3 месяца;
- В течение срока рассмотрения заявления все члены семьи обязаны встать на миграционный учет и пройти медицинское освидетельствование;
- Если по вашему обращению за убежищем будет принято положительное решение, территориальным органом МВД России вам и другим взрослым членам семьи будут выданы удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища. Дети включаются в удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища одного из родителей или законного представителя.
- При получении удостоверения беженца или свидетельства о предоставлении временного убежища вам необходимо будет сдать в территориальный орган МВД России на хранение свой национальный паспорт/документ, удостоверяющий личность.
Если вы не говорите по-русски, у вас есть право на бесплатного профессионального переводчика, предоставляемого МВД России.
Процедура установления личности
Процедура установления личности иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в России без действительных документов, удостоверяющих личность, может быть инициирована как МВД России, так и самим иностранным гражданином/лицом без гражданства. Иностранный гражданин подает форму с личными данными и имеющиеся документы, даже с истекшим сроком действия, в территориальный орган МВД России по месту пребывания. В рамках процедуры установления личности МВД России может запросить дополнительную информацию, опросить свидетелей. На основании собранной информации по итогам процедуры проверки МВД России выносит заключение и возвращает все оригиналы документов. Процедура занимает до 3 месяцев с возможностью однократного продления на срок до 3 месяцев. Если личность лица не установлена МВД России по итогам процедуры проверки, он/она имеет право обжаловать такое решение в вышестоящем органе МВД России сразу после его принятия или в суде в течение 3 месяцев.
Обращение за убежищем при пересечении границы, включая транзитную зону аэропорта
Заявления о предоставлении убежища на границе, в том числе в транзитных зонах аэропортов, необходимо подавать в Пограничную службу ФСБ России для последующей передачи в соответствующий территориальный орган МВД России на рассмотрение. Обращаем ваше внимание, что обращение за убежищем в пункте пропуска через государственную границу, включая транзитную зону, не является основанием для пересечения государственной границы и въезда в Российскую Федерацию. Это означает, что на весь период рассмотрения обращения за убежищем вы останетесь в пограничной/транзитной зоне, поскольку процедура не предусматривает доступа на территорию страны и размещения в местах, оборудованных для ожидания. Для проведения процедуры убежища к вам должны прибыть сотрудники уполномоченного территориального органа МВД России.
Обращение за убежищем в учреждениях ограничения свободы
Если вы находитесь в учреждении ограничения свободы, в том числе в центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ), вы можете подать обращение за убежищем через администрацию ЦВСИГ. Сотрудники уполномоченного территориального органа МВД России обязаны посетить вас для проведения процедуры убежища.
Обратите внимание, что помощь УВКБ ООН и его партнеров в пунктах пропуска через государственную границу, включая транзитные зоны аэропортов, и центрах временного содержания иностранных граждан ограничена.
Статус беженца (СБ)
После подачи вами ходатайства о признании беженцем территориальный орган МВД России должен выдать вам справку о приеме ходатайства о признании беженцем. В течение 5 дней территориальный орган МВД России должен предварительно рассмотреть Ваше ходатайство и принять решение, будет ли оно рассматриваться дальше, – этот этап называется рассмотрением «по существу». По результатам предварительного рассмотрения вам будет выдано свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу или уведомление об отказе в рассмотрении по существу. Решение об отказе можно обжаловать (см. информацию о процедуре обжалования).
Процедура рассмотрения «по существу» включает дополнительные собеседования с целью выяснения причин, по которым вы покинули свою страну и почему боитесь вернуться, а также всех других обстоятельств вашего дела, включая любые документальные доказательства и информацию о ситуации в вашей стране происхождения.
Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу действительно в течение трех месяцев, в течение которых должно быть принято решение по Вашему ходатайству. В редких случаях этот срок может быть продлен еще на 3 месяца; в таком случае свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу должно быть продлено. Данное свидетельство является документом, удостоверяющим Вашу личность, и подтверждает законность Вашего пребывания на территории Российской Федерации.
В период рассмотрения Вашего ходатайства Вы защищены от принудительного возвращения в Вашу страну. Любые попытки высылки или депортации в этот период являются серьезным нарушением российского законодательства и Конвенции 1951 г. о статусе беженцев.
После рассмотрения вашего ходатайства будет принято решение о признании вас беженцем или об отказе в признании беженцем. В случае признания вас беженцем вам будет выдано удостоверение беженца. Статус беженца предоставляется бессрочно, однако 1 раз в 1,5 года Вы обязаны приходить в территориальный орган МВД России для процедуры перерегистрации. В противном случае вы можете лишиться статуса за невыполнение процессуальных требований. Решение об отказе в признании беженцем может быть обжаловано (см. информацию о процедуре обжалования).
Образец ходатайства о признании беженцем.docx
Временное убежище (ВУ)
Вы можете подать заявление о предоставлении временного убежища (ВУ) как до, так и после обращения за статусом беженца. При приеме заявления о предоставлении временного убежища выдается cправка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на 3 (три) месяца. Если вы ранее обращались за статусом беженца и находитесь в процессе рассмотрения вашего заявления, срок действия вашего свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу будет продлен после принятия заявления о предоставлении ВУ. Оба документа служат подтверждением вашего законного пребывания в России, однако справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища не является документом, удостоверяющим личность.
После рассмотрения вашего заявления будет принято решение о предоставлении временного убежища либо об отказе в предоставлении временного убежища. В случае предоставления временного убежища Вам будет выдано свидетельство о предоставлении временного убежища, которое является документом, удостоверяющим личность. Решение об отказе может быть обжаловано (см. информацию о процедуре обжалования).
Временное убежище предоставляется на срок до 1 года с возможностью продления. Заявление о продлении срока предоставления ВУ должно быть подано не позднее чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. Если вы не продлите временное убежище в установленный срок, вы лишитесь этого статуса, что повлечет риски задержания и выдворения/депортации. Если у вас есть уважительная причина пропуска срока подачи заявления о продлении срока предоставления ВУ, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.
Образец заявления о предоставлении временного убежища.docx