Процедура звернення за притулком
Клопотання про визнання біженцем або заяву про надання тимчасового притулку в Росії необхідно подавати до територіального органу МВС Росії за місцем перебування в Росії (https://help.unhcr.org/russia/en/where-to-find-help/government-institutions/). Клопотання/заяву повинен подати кожен дорослий член сім’ї. Діти включаються до клопотання/заяви одного з дорослих членів сім’ї. Прийом клопотання/заяви здійснюється у присутності всіх членів сім’ї заявника, дані яких зазначені в клопотанні/заяві. У разі відсутності батьків клопотання/заяву може подати опікун або дорослий член сім’ї, який добровільно взяв на себе обов’язки щодо догляду та утримання членів сім’ї віком до 18 років.
Якщо стан вашого здоров’я не дозволяє вам з’явитися до територіального органу МВС Росії для проходження процедури, ви маєте право подати клопотання/заяву через уповноваженого представника, додавши медичну довідку, що підтверджує стан здоров’я. Співробітники уповноваженого територіального органу МВС Росії відвідають вас за місцем вашого перебування.
Звертаємо вашу увагу, що у разі відсутності підстав для законного перебування на території Російської Федерації на момент звернення за притулком (наприклад, закінчився термін дії вашої візи або дозволу на тимчасове проживання), вас можуть притягнути до адміністративної відповідальності. . Також зверніть увагу, що МВС Росії веде Реєстр осіб, що перебувають під наглядом. До цього Реєстру заносяться іноземні громадяни та особи без громадянства, які незаконно перебувають у Росії, — наприклад, ті, у кого закінчився термін дії документів, є порушення терміну дозволеного перебування або прийнято рішення про небажаність перебування (проживання), депортацію чи адміністративне виселення. Внесення до Реєстру тягне за собою обмеження прав та доступу до послуг. Ви можете перевірити, чи внесено вас до Реєстру, на офіційному сайті МВС: https://xn--b1aew.xn--p1ai/rkl. Якщо ви вважаєте, що вас помилково внесли до Реєстру, вам слід звернутися до територіального органу МВС Росії за місцем перебування та надати документи, що підтверджують ваше законне перебування в Росії.
Загальні вимоги при зверненні за притулком:
· Письмове клопотання/заява;
· Національний паспорт/документ, що посвідчує особу, з перекладом на російську мову; документи ваших дітей. Якщо у вас немає чинного національного паспорта/документа, що посвідчує особу, вам необхідно буде пройти процедуру встановлення особи (пояснення див. нижче);
· 4 фотографії розміром 35×45 мм;
· Пройти процедуру ідентифікації, фотографування та дактилоскопічної реєстрації (зняття відбитків пальців рук);
· Пройти співбесіду;
· Звичайний термін розгляду клопотання/заяви становить 3 місяці;
· Протягом терміну розгляду заяви всі члени сім’ї зобов’язані стати на міграційний облік та пройти медичне обстеження;
· Якщо щодо вашого звернення про надання притулку буде ухвалено позитивне рішення, територіальним органом МВС Росії вам та іншим дорослим членам сім’ї буде видано посвідчення біженця або свідоцтво про надання тимчасового притулку. Діти включаються до посвідчення біженця або свідоцтва про надання тимчасового притулку одного з батьків або законного представника.
· Після отримання посвідчення біженця або свідоцтва про надання тимчасового притулку вам необхідно буде здати до територіального органу МВС Росії на зберігання свій національний паспорт/документ, що посвідчує особу.
Якщо ви не розмовляєте російською, ви маєте право на безкоштовного професійного перекладача, якого надає МВС Росії.
Процедура встановлення особи
Процедура встановлення особи іноземних громадян або осіб без громадянства, які перебувають у Росії без дійсних документів, що посвідчують особу, може бути ініційована як МВС Росії, так і самим іноземним громадянином/особою без громадянства. Іноземний громадянин подає форму з особистими даними та наявні документи, навіть із закінченим терміном дії, до територіального органу МВС Росії за місцем перебування. У рамках процедури встановлення особи МВС Росії може запросити додаткову інформацію, опитати свідків. На підставі зібраної інформації за підсумками процедури перевірки МВС Росії виносить висновок і повертає всі оригінали документів. Процедура триває до 3 місяців із можливістю одноразового продовження на строк до 3 місяців. Якщо особу не встановлено МВС Росії за підсумками процедури перевірки, вона має право оскаржити таке рішення у вищому органі МВС Росії одразу після його ухвалення або в суді протягом 3 місяців.
Звернення за притулком під час перетину кордону, включаючи транзитну зону аеропорту
Заяви про надання притулку на кордоні, у тому числі в транзитних зонах аеропортів, необхідно подавати до Прикордонної служби ФСБ Росії для подальшої передачі до відповідного територіального органу МВС Росії на розгляд. Звертаємо вашу увагу, що звернення за притулком у пункті пропуску через державний кордон, включаючи транзитну зону, не є підставою для перетину державного кордону та в’їзду до Російської Федерації. Це означає, що протягом усього періоду розгляду клопотання про надання притулку ви залишатиметеся в прикордонній/транзитній зоні, оскільки процедура не передбачає доступу на територію країни та розміщення в місцях, обладнаних для очікування. Для проведення процедури надання притулку до вас мають прибути співробітники уповноваженого територіального органу МВС Росії.
Подання прохання про надання притулку в установах обмеження свободи
Якщо ви перебуваєте в установі обмеження свободи, зокрема в центрі тимчасового утримання іноземних громадян (ЦТУІГ), ви можете подати прохання про надання притулку через адміністрацію ЦТУІГ. Співробітники уповноваженого територіального органу МВС Росії зобов’язані відвідати вас для проведення процедури надання притулку.
Зверніть увагу, що допомога УВКБ ООН та його партнерів у пунктах пропуску через державний кордон, включаючи транзитні зони аеропортів, та центрах тимчасового утримання іноземних громадян обмежена.
Статус біженця (СБ)
Після подання вами клопотання про визнання біженцем територіальний орган МВС Росії повинен видати вам довідку про прийом клопотання про визнання біженцем. Протягом 5 днів територіальний орган МВС Росії повинен попередньо розглянути ваше клопотання та прийняти рішення, чи буде воно розглядатися далі, — цей етап називається розглядом «по суті». За результатами попереднього розгляду вам буде видано свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем по суті або повідомлення про відмову в розгляді по суті. Рішення про відмову можна оскаржити (див. інформацію про процедуру оскарження).
Процедура розгляду «по суті» включає додаткові співбесіди з метою з’ясування причин, через які ви залишили свою країну та чому боїтеся повернутися, а також усіх інших обставин вашої справи, включаючи будь-які документальні докази та інформацію про ситуацію у вашій країні походження.
Свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем по суті дійсне протягом трьох місяців, протягом яких має бути ухвалено рішення щодо Вашого клопотання. У рідкісних випадках цей строк може бути продовжено ще на 3 місяці; у такому разі свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем по суті має бути продовжено. Це свідоцтво є документом, що засвідчує вашу особу, та підтверджує законність вашого перебування на території Російської Федерації.
У період розгляду вашого клопотання ви захищені від примусового повернення до вашої країни. Будь-які спроби висилки або депортації в цей період є серйозним порушенням російського законодавства та Конвенції 1951 року про статус біженців.
Після розгляду вашого клопотання буде ухвалено рішення про визнання вас біженцем або про відмову у визнанні біженцем. У разі визнання вас біженцем вам буде видано посвідчення біженця. Статус біженця надається безстроково, однак 1 раз на 1,5 року Ви зобов’язані з’являтися до територіального органу МВС Росії для процедури перереєстрації. В іншому разі Ви можете втратити статус за невиконання процесуальних вимог. Рішення про відмову у визнанні біженцем може бути оскаржене (див. інформацію про процедуру оскарження).
Зразок клопотання про визнання біженцем.docx
Тимчасовий притулок (ТП)
Ви можете подати заяву про надання тимчасового притулку (ТП) як до, так і після звернення за статусом біженця. Під час прийому заяви про надання тимчасового притулку видається довідка про розгляд заяви про надання тимчасового притулку на 3 (три) місяці. Якщо ви раніше зверталися за статусом біженця і перебуваєте в процесі розгляду вашої заяви, термін дії вашого свідоцтва про розгляд клопотання по суті буде продовжено після прийняття заяви про надання ТП. Обидва документи є підтвердженням вашого законного перебування в Росії, однак довідка про розгляд заяви про надання тимчасового притулку не є документом, що посвідчує особу.
Після розгляду вашої заяви буде прийнято рішення про надання тимчасового притулку або про відмову в наданні тимчасового притулку. У разі надання тимчасового притулку вам буде видано свідоцтво про надання тимчасового притулку, яке є документом, що посвідчує особу. Рішення про відмову може бути оскаржено (див. інформацію про процедуру оскарження).
Тимчасовий притулок надається на строк до 1 року з можливістю продовження. Заяву про продовження терміну надання тимчасового притулку слід подати не пізніше ніж за 1 місяць до закінчення терміну надання тимчасового притулку. Якщо ви не продовжите термін дії тимчасового притулку у встановлений термін, ви втратите цей статус, що спричинить ризик затримання та виселення/депортації. Якщо у вас є поважна причина пропуску строку подання заяви про продовження строку надання ВУ, цей строк може бути продовжено, але не більше ніж на 1 місяць.