Procedimiento de solicitud de asilo
Las solicitudes de estatuto de refugiado y de asilo temporal deben presentarse en la delegación territorial del Ministerio del Interior (MOI) de la Federación Rusa correspondiente a su lugar de residencia en Rusia (https://help.unhcr.org/russia/en/where-to-find-help/government-institutions/). Cada miembro adulto de la familia debe presentar una solicitud. Los menores deben incluirse en la solicitud de un miembro adulto de la familia. La recepción de la solicitud se lleva a cabo en presencia de todos los miembros de la familia del solicitante, cuyos datos figuran en la solicitud. En caso de que no haya padres, la solicitud puede ser presentada por un tutor legal o por un miembro adulto de la familia que haya asumido voluntariamente la responsabilidad del cuidado y la manutención de los miembros de la familia menores de 18 años.
Si su estado de salud no le permite acudir a la delegación territorial del Ministerio del Interior para tramitar el procedimiento de asilo, tiene derecho a presentar su solicitud a través de un representante autorizado, adjuntando el documento médico que confirme su estado de salud. Los funcionarios de la delegación territorial designada del Ministerio del Interior le visitarán en su lugar de estancia.
Tenga en cuenta que, si no se encuentra legalmente en la Federación de Rusia en el momento de solicitar el asilo (por ejemplo, si su visado o permiso de residencia temporal ha caducado), podría ser objeto de sanciones administrativas. Tenga en cuenta también que el Ministerio del Interior (MOI) mantiene en Rusia un Registro de Personas Controladas. Este Registro incluye a los ciudadanos extranjeros y apátridas que se encuentran en Rusia de forma irregular —por ejemplo, aquellos con documentos caducados, que hayan infringido las condiciones de su estancia autorizada o que sean objeto de decisiones de inelegibilidad de estancia, deportación o expulsión administrativa. La inclusión en el Registro conlleva restricciones de derechos y del acceso a los servicios. Puede comprobar si figura en el Registro en la página web oficial del Ministerio del Interior: https://xn--b1aew.xn--p1ai/rkl. Si cree que ha sido incluido por error en el Registro, debe dirigirse a la delegación territorial del Ministerio del Interior correspondiente a su lugar de residencia y presentar documentos que confirmen su estancia legal en Rusia.
Requisitos generales para solicitar el estatuto de refugiado o el asilo temporal:
- Una solicitud por escrito;
- Un pasaporte nacional o documento de identidad traducido al ruso; documentos de sus hijos. Si no dispone de un pasaporte nacional o documento de identidad válido, deberá someterse al procedimiento de verificación de identidad (véase más abajo la explicación);
- 4 fotografías de 35 x 45 mm;
- Someterse a la identificación, la toma de fotografías y la toma de huellas dactilares;
- Someterse a una entrevista;
- El plazo habitual de tramitación es de 3 meses;
- Durante el plazo de tramitación, todos los miembros de la familia están obligados a obtener un registro de migración y certificados médicos;
- Si se adopta una decisión positiva sobre su solicitud de asilo, el Ministerio del Interior (MOI) le entregará a usted y a los demás miembros adultos de la familia un certificado de refugiado o un certificado de asilo temporal. Los menores se incluyen en el certificado de refugiado o de asilo temporal de uno de sus padres o de su tutor legal.
- Deberá entregar su pasaporte nacional o documento de identidad al Ministerio del Interior para su custodia cuando reciba su certificado de refugiado o su certificado de asilo temporal.
Si no habla ruso, tiene derecho a que el Ministerio del Interior le proporcione un intérprete profesional de forma gratuita.
Procedimiento de verificación de identidad
El procedimiento de verificación de identidad para los extranjeros o apátridas que se encuentren en Rusia sin documentos de identidad válidos puede ser iniciado tanto por el Ministerio del Interior como por el propio extranjero o apátrida. El extranjero presenta un formulario con sus datos personales y cualquier documento disponible, incluso si ha caducado, en la delegación territorial del Ministerio del Interior correspondiente a su lugar de estancia. El Ministerio del Interior podrá solicitar información adicional o entrevistar a testigos como parte del procedimiento de identificación. Basándose en la información recabada, tras el procedimiento de verificación, el Ministerio del Interior emite un dictamen y devuelve todos los documentos originales. El procedimiento tiene una duración de hasta tres meses, con una posible prórroga única de hasta tres meses adicionales.
Si el Ministerio del Interior no logra establecer la identidad de una persona tras el procedimiento de verificación, esta tiene derecho a recurrir ante una instancia superior del Ministerio del Interior una vez adoptada dicha decisión, o ante los tribunales en un plazo de tres meses.
Solicitud de asilo en la frontera o en la zona de tránsito del aeropuerto
Las solicitudes de asilo en la frontera, incluidas las zonas de tránsito de los aeropuertos, deben presentarse ante el Servicio de Guardias Fronterizos para su posterior remisión a la delegación territorial competente del Ministerio del Interior para su tramitación. Tenga en cuenta que la presentación de una solicitud de asilo en la frontera o en la zona de tránsito no constituye motivo para obtener permiso para cruzar la frontera y entrar en la Federación de Rusia. Esto significa que permanecerá en la frontera o en la zona de tránsito, ya que el procedimiento no prevé el acceso al territorio ni el traslado a instalaciones equipadas para la espera durante el período de tramitación del asilo. Los funcionarios de la delegación territorial designada del Ministerio del Interior están obligados a visitarle para llevar a cabo el procedimiento de asilo.
Solicitar asilo en régimen de detención
Si se encuentra en un centro de detención, incluido un centro de detención previo a la expulsión, puede presentar su solicitud de asilo a través de la administración del centro de detención. Los funcionarios de la delegación territorial designada del Ministerio del Interior (MOI) están obligados a visitarle para llevar a cabo el procedimiento de asilo.
Tenga en cuenta que la asistencia del ACNUR y sus socios en los puestos fronterizos, las zonas de tránsito y los centros de detención es limitada.
Estatus de refugiado (ER)
Una vez presentada su solicitud de estatus de refugiado, la delegación territorial del Ministerio del Interior debe expedirle un certificado de solicitante de asilo. Su solicitud de estatuto de refugiado se examinará en un plazo de 5 días y se tomará una decisión sobre la tramitación posterior de su solicitud; esta fase se denomina «examen del fondo del asunto». Tras este examen, se le expedirá un «Certificado de solicitante de asilo de examen del fondo del asunto», o una resolución denegatoria en la que se indique que su solicitud no se tramitará más. Una resolución denegatoria puede ser objeto de recurso (véase la información sobre el procedimiento de recurso).
El procedimiento de «examen del fondo del asunto» implica entrevistas adicionales para comprender los motivos por los que abandonó su país y por qué teme regresar, así como todas las demás circunstancias de su caso, incluidas las pruebas documentales y la información sobre la situación en su país de origen.
Un «Certificado de solicitante de asilo de examen del fondo del asunto» tiene una validez de tres meses, y dentro de este plazo se debe tomar una decisión sobre su caso. Excepcionalmente, el plazo de tramitación puede prorrogarse otros tres meses, en cuyo caso se prorrogará el certificado de solicitante de asilo. Este certificado también sirve como documento de identidad y prueba de su estancia legal en Rusia.
Mientras se evalúa su solicitud de estatuto de refugiado, está protegido contra el retorno forzoso a su país de origen. Cualquier intento de expulsarle o deportarle durante este tiempo constituiría una grave violación a la legislación rusa y de la Convención de 1951.
Una vez revisada su solicitud, se tomará una decisión para reconocerle como refugiado o para denegar su solicitud. Si se le reconoce como refugiado, se le expedirá un certificado de refugiado. El estatuto de refugiado no tiene límite de tiempo, pero debe acudir a la delegación territorial del Ministerio del Interior (MOI) como máximo cada año y medio para renovar su registro. Si no cumple con este requisito, podría perder su estatuto por incumplimiento de los requisitos procesales. Una decisión denegatoria puede ser objeto de recurso (consulte la información sobre el procedimiento de recurso).
Modelo de solicitud de estatuto de refugiado.docx
Asilo temporal (TA)
Puede presentar una solicitud de asilo temporal tanto antes como después de solicitar el estatuto de refugiado. Cuando se acepte su solicitud de asilo temporal, se le expedirá un Certificado de solicitante de asilo temporal, válido durante tres meses. Si ya ha solicitado el estatuto de refugiado y el procedimiento está en curso, su Certificado de solicitante de asilo en fase de examen del fondo del asunto se prorrogará cuando se acepte la solicitud de TA. Ambos documentos sirven como prueba de su estancia legal en Rusia; sin embargo, el Certificado de solicitante de asilo temporal no sirve como documento de identidad.
Una vez examinado su caso, se tomará una decisión para concederle el asilo temporal o rechazar su solicitud. Si se le concede el asilo temporal, se le expedirá un Certificado de Asilo Temporal, que será su documento de identidad. Una decisión denegatoria puede ser objeto de recurso (consulte la información sobre el procedimiento de recurso).
El asilo temporal se concede por un período de hasta un año, con posibilidad de renovación. La solicitud de prórroga debe presentarse a más tardar un mes antes de que expire el período de asilo temporal. Si no prorroga su estatuto de asilo temporal dentro del plazo establecido, perderá dicho estatuto y correrá el riesgo de ser detenido y expulsado o deportado. Si el solicitante tiene una razón válida para no haber cumplido el plazo de presentación de la solicitud, este podrá ampliarse, pero no más de un mes.